Энциклопедия юриста - совет федерации федерального собрания рф (сф)

Впервые был предусмотрен Положением о федеральных органах власти на переходный период, утвержденным Указом Президента РФ от 21 сентября 1993 г., № 1400 которым, как известно, была прекращена деятельность Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ.

Конституцией РФ установлено, что в СФ входят по два представителя от каждого субъекта РФ: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти (ст. 95). Депутаты СФ первого созыва осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

Согласно ФЗ РФ от 5 декабря 1995 г. № 192-ФЗ "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" в СФ входят глава законодательного (представительного) и глава исполнительного органов государственной власти субъекта РФ, по должности. Если законодательный орган субъекта является двухпалатным, представитель определяется совместным решением обеих палат.

Члены СФ не работают в палате на профессиональной основе: они периодически заседают и выполняют иные функции в Москве, остальное время проводят в своих субъектах, где исполняют штатные функции. К ведению СФ относятся: утверждение изменения границ между субъектами РФ; утверждение указов Президента РФ о введении военного положения, чрезвычайного положения, решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил РФ за пределами территории РФ: назначение выборов  Президента РФ; отрешение Президента от должности; назначение на должность судей КС, ВС и ВАС; назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора РФ; назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов.

Принятые ГД ФЗ в течение 5 дней передаются на рассмотрение СФ. ФЗ считается одобренным, если за него проголосовало более 1/2 членов СФ либо если в течение 14 дней он не был рассмотрен СФ. Подлежат обязательному рассмотрению в СФ законы по вопросам: федерального бюджета; федеральных налогов и сборов; финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии; ратификации и денонсации международных договоров РФ; статуса и защиты государственной границы РФ; войны и мира. Принятый ФЗ направляется Президенту РФ для подписания и обнародования. Если Президент наложит вето, оно может быть преодолено не менее 2/3 голосов от общего числа голосов в ГД и СФ.

Структура и организация работы СФ в главных чертах определяется Конституцией РФ, в деталях Регламентом СФ (принят 6 февраля 1996 г.). СФ избирает из своего состава Председателя СФ и его заместителей. СФ имеет 11 комитетов: по конституционному законодательству и судебно-правовым вопросам; по вопросам безопасности и обороны; по бюджету, финансовому, валютному и кредитному регулированию, денежной эмиссии, налоговой политике и таможенному регулированию; по вопросам социальной политики; по вопросам экономической политики; по международным делам; по делам СНГ; по аграрной политике; по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии; по делам Федерации, Федеративному договору и региональной политике; по делам Севера и малочисленных народов. Кроме того. СФ образовал мандатную комиссию, а также комиссию по регламенту и парламентским процедурам.